146國減排承諾未達(dá)到全球氣溫增幅控制目標(biāo)

　
負(fù)責(zé)聯(lián)合國氣候變化框架公約的Christiana Figueres

　　圖片來源：UN Photo/Sarah Fretwell

　　在全世界領(lǐng)導(dǎo)人為下個(gè)月在法國巴黎舉行的國際氣候談判作準(zhǔn)備時(shí)，聯(lián)合國氣候主管表示，迄今所作出的減排承諾將無法實(shí)現(xiàn)全球平均氣溫和工業(yè)化之前水平相比增加2℃——這一目標(biāo)由政要們達(dá)成，旨在阻止全球變暖帶來的最危險(xiǎn)影響。

　　“如此多的國家正參與到對(duì)抗氣候變化的斗爭中，這是了不起的一步。它們作出的承諾是向巴黎峰會(huì)交付的首批重要成果。”聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書Christina Figueres表示，“然而，盡管我們?cè)谙蛑�正確的方向前進(jìn)，但這明顯不夠。”

　　Figueres在一場分析這些減排承諾聚合效應(yīng)的綜合報(bào)告發(fā)布會(huì)上作出如上表示。截至10月1日，已有146個(gè)國家提交了減排承諾。這些承諾被稱為國家自定貢獻(xiàn)預(yù)案（INDC），是自愿性的。如果被全部執(zhí)行，它們將使全球每年二氧化碳排放量到2030年減少40億噸。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，它們還將使人均碳排放相較于1990年水平減少9%。

　　然而，F(xiàn)igueres表示，如果沒有采取進(jìn)一步行動(dòng)，這將使全球平均氣溫到2100年升高2.7℃。

　　這并不會(huì)讓科學(xué)家或環(huán)保組織感到吃驚。他們?cè)缫丫�告說，這些承諾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。Figueres介紹說，在巴黎談判代表希望基于現(xiàn)有承諾達(dá)成一項(xiàng)國際性協(xié)議的同時(shí)，將確保定期審查和考慮下一步舉措的條款包括進(jìn)來也非常重要。“我們需要的是漸進(jìn)式的增量努力——每兩年左右審查一次，而這會(huì)帶領(lǐng)全球走上將增溫幅度控制在2℃以內(nèi)的道路。”

　　比利時(shí)布魯塞爾自由大學(xué)氣候政策研究人員Sebastian Oberthr表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工業(yè)化國家和發(fā)展中國家必須再接再厲。

　　“沒有哪個(gè)國家或團(tuán)體能負(fù)擔(dān)起暫停的責(zé)任，并且說他們已經(jīng)做得夠多了。”Oberthr表示，但毫無疑問，如果有著更大影響的美國、歐盟或中國能帶頭設(shè)置更具雄心的國內(nèi)目標(biāo)，并向較貧窮國家輸送援助和技術(shù)，全球氣候行動(dòng)將勢頭大增。

　　已經(jīng)提交的INDC是否將具有國際性的法律約束力仍有待商榷。歐盟支持設(shè)定強(qiáng)制性目標(biāo)，而很多國家發(fā)現(xiàn)，這種想法很難被接受。Figueres認(rèn)為，相較于任何強(qiáng)制性措施，源自國家利益的自愿性目標(biāo)在獲得執(zhí)行方面可能擁有更大幾率。